Административное право: понятие, признаки.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Минск 2011

Конспект лекций по административному праву

Тема1. Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью и административным правом.

1. Управление как соц явление: понятие, функции.

Управление – организующая деятельность людей для заслуги определённых целей. Управление обосновано наличием субъекта и объекта управления, меж которыми существует ровная (команда) и оборотная (информация о выполнении либо Административное право: понятие, признаки. невыполнении команды) связь. Соц управление – упорядочивающее воздействие на совместную деятельность людей, основанное на соподчинённости воли участников управленческих отношений. Государственное управление (разновидность общественного управления) – исполнительная деятельность по организации соц процессов в обществе. Субъекты муниципального управления – муниципальные органы и должностные лица, наделённые императивными возможностями. Объекты муниципального управления – предприятия, организации и граждане Административное право: понятие, признаки., в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность.

Функция - это основная задачка либо основное направление деятельности субъекта.

Функции муниципального управления:

1. Разработка и реализация гос политики.

2. Установление организационных основ хозяйственной жизни.

3. Управление муниципальными учреждениями.

4. Регулирование функционирования негосударственных учреждений.

5. Обеспечение реализации прав и обязательств физических и юридических лиц.

6. Воплощение муниципального контроля и надзора в Административное право: понятие, признаки. процессе управления.

2. Государственное управление: понятие, система, принципы.

Государственное управление (разновидность общественного управления) – исполнительная деятельность по организации соц процессов в обществе.

Государственное управление - юридически императивная, организующая деятельность особенной группы органов страны, состоящая в практическом выполнении законов в процессе ежедневного и конкретного управления, хозяйственного, социально-культурного, политического строительства.

Государственное управление - это научно-обоснованное Административное право: понятие, признаки., планомерное, непрерывно- императивное воздействие страны на общественную систему, осуществляемую в большей степени в правовой форме и направленную на конкретную практическую компанию и регулирование поведения и деятельности людей их коллектива, общества в целом.

Субъекты муниципального управления – муниципальные органы и должностные лица, наделённые императивными возможностями.

Объекты муниципального управления – предприятия Административное право: понятие, признаки., организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность. Признаки муниципального управления - организационно-распорядительная деятельность, реализующая функции страны, осуществляемая уполномоченными субъектами.

Система муниципального управления появляется подсистемами целей и принципов воплощения государственно-властного воздействия на общественную жизнедеятельность. Данное воздействие выражается обычно в правовых формах. Оно включает организационные структуры муниципального аппарата (госорганы Административное право: понятие, признаки.), систему гос бюрократии (персонал), совокупа реализуемых ими функций, комплекс применяемых способов, средств и ресурсов, также прямые и оборотные связи меж субъектами и объектами управления, нужные при всем этом информационные потоки, документооборот и т.п.

Государственное управление базируется на главных положениях — принципах.

Принципы - это основополагающие идеи, отражающие конкретные закономерности развития Административное право: понятие, признаки. общества и правительство. Существует три группы принципов:

1. Политико-организационные ( принцип роли в управлении государством, принцип законности).

2. Организационно-технические (отраслевой, многофункциональный, территориально-производственный).

3.Определяющие деятельность муниципального аппарата (экономические, технические, организационно-правовые, политические).

Административное право: понятие, признаки.

Административное право – ветвь права, нормы которой регулируют публичные дела в сфере муниципального управления. Нормы АП Административное право: понятие, признаки.: 1. Устанавливают формы и способы муниципального управления. 2. Регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, возможности и отношения с другими муниципальными органами, публичными объединениями, предприятиями и гражданами. 3. Определяют правовое положение людей, местных органов самоуправления, публичных объединений и других негосударственных формирований в сфере управления. 4. Регулируют публичные дела в социально-политической, культурной и Административное право: понятие, признаки. экономической сферах.

Задачки АП как отрасти права: 1. Создание критерий для действенной деятельности исполнительной власти. 2. Обеспечение людей, публичных объединений и компаний возможностью реализации прав и свобод, воплощение которых связано с функционированием исполнительной власти. Защита людей и общества от административного произвола.

Для административного права характерен властный способ правового регулирования. Для данного способа свойственны Административное право: понятие, признаки. иерархичность и подчинённость, государственно-властные дела, властный нрав норм и предписаний.

4. Понятие и структура предмета административного права.

Предметом АП – является совокупа управленческих отношений, возникающих в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Говоря об административном управлении как предмете административного права, мы имеем ввиду государственное управление как деятельность особых Административное право: понятие, признаки. муниципальных органов - органов муниципального управления. Следует ясно осознавать, что административное право - это совокупа правовых норм, регулирующих публичные дела в сфере муниципального управления. Государственное управление, как один из видов гос деятельности, заключается в исполнительно-распорядительной деятельности особых муниципальных органов в целях управления разными областями публичной жизни.

Органами управления являются субъект, объект, время от Административное право: понятие, признаки. времени понятия субъекта и объекта совпадают для неких организаций. Для воплощения управления нужно иметь прямые и оборотные связи: воздействие объекта на субъект - ровная связь, и напротив.

Государственное управление - юридически императивная, организующая деятельность особенной группы органов страны, состоящая в практическом выполнении законов в процессе ежедневного и конкретного управления, хозяйственного, социально Административное право: понятие, признаки.-культурного, политического строительства.

Государственное управление - это научно-обоснованное, планомерное, непрерывно- императивное воздействие страны на общественную систему, осуществляемую в большей степени в правовой форме и направленную на конкретную практическую компанию и регулирование поведения и деятельности людей их коллектива, общества в целом.

Предмет административного права имеет свою структуру, которая включает Административное право: понятие, признаки. определенные составные части. Посреди их можно выделить:

1) публичные дела, складывающиеся в связи с организацией гос администрации, ее функционированием и реализацией исполнительно-распорядительных возможностей в процессе муниципального управления. Эти дела разделяются на внутренние (внутриорганизационные) и наружные. Внутриорганизационные дела можно, в свою очередь, подразделить на внутрисистемные и внутриаппаратные.

Внутрисистемные дела - это дела, связанные с организацией и Административное право: понятие, признаки. функционированием самой системы исполнительной власти. Они касаются формирования структур муниципального управления, определения форм взаимодействия органов исполнительной власти, рассредотачивания возможностей, организации гос службы и т.д. Внутрисистемные дела зависимо от положения их участников в системе органов исполнительной власти могут быть вертикальными (иерархическими) и горизонтальными.

Вертикальные дела складываются Административное право: понятие, признаки.:

меж соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне системы (к примеру меж вышестоящими и нижестоящими органами);

меж субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном руководстве муниципальными объединениями (корпорациями, концернами), предприятиями и учреждениями. Это могут быть дела субординации либо координации.

Горизонтальные дела в процессе муниципального управления складываются меж органами Административное право: понятие, признаки., находящимися на одном организационно-правовом уровне системы исполнительной власти (к примеру, меж министерствами).

Внутриаппаратные дела связаны с внутренней организацией и функционированием раздельно взятых органов гос администрации, взаимодействием их структурных подразделений и должностных лиц, определением их компетенции и т.д. Такового рода управленческие дела появляются не только лишь в органах исполнительной Административное право: понятие, признаки. власти, да и при обеспечении деятельности институтов законодательной и судебной властей. Нормы административного права распространяют свое регулирующее воздействие на деятельность вспомогательных структур, обеспечивающих функционирование законодательных и судебных органов.

Наружные дела связаны с управленческим воздействием на субъектов административного права, не входящих в систему органов исполнительной власти и не находящихся Административное право: понятие, признаки. в их официальном, служебном руководстве.

Посреди их можно выделить дела:

меж органами исполнительной власти и гражданами;

меж органами исполнительной власти и некоммерческими организациями;

меж гос администрацией и негосударственными (коммерческими) предприятиями и организациями, действующими в разных областях муниципального регулирования.

5. Цели, функции, система и способ административного права.

Цели:

1. Создание критерий для действенной деятельности исполнительной Административное право: понятие, признаки. власти.

2. Обеспечение людей, публичных объединений и компаний возможностью реализации прав и свобод, воплощение которых связано с функционированием исполнительной власти.

3. Защита людей и общества от административного произвола.

Функции:

1. Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти; 2. Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти возможностями по административному Административное право: понятие, признаки. нормотворчеству; 3. Организационная функция, проистекающая из организационного нрава государственно-управленческой деятельности, который повсевременно «поддерживается» нормами административного права; 4. Координационная функция, имеющая собственной целью обеспечение разумного и действенного взаимодействия всех частей регулируемой административным правом сферы муниципального управления; 5. Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере муниципального управления правового режима, так и защиту легитимных прав и Административное право: понятие, признаки. интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Система административного права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но совместно с тем разделением административного права на отдельные правовые университеты.

Система административно-правовых отношений имеет неоднородный нрав и содержит в себе последующие составные части:

Публичные дела, связанные Административное право: понятие, признаки. с деятельностью исполнительных органов при осуществлении муниципального управления и муниципального контроля (также с деятельностью органов местного самоуправления и публичных объединений, связанной с реализацией императивных возможностей, которыми они наделены государством.

Внутриорганизационные дела всех (законодательных, исполнительных, судебных и других) муниципальных органов, обхватывающие, муниципальную службу, делопроизводство, обеспечение деятельности и т.п Административное право: понятие, признаки..

Деятельность судов, исполнительных и других муниципальных органов, органов местного самоуправления по рассмотрению дел об административных правонарушениях, также другие охранительные дела, регулируемые законодательством об административных правонарушениях.

Центральное место в системе административно-правовых отношений занимают управленческие правоотношения, связанные с воплощением муниципального управления (регулирования) органами исполнительной власти.

Способ административного права — это совокупа правовых средств Административное право: понятие, признаки., методов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие дела.

Способы АП:

1. Предписание – установление определённого порядка действий, предусмотренного соответственной административно-правовой нормой.

2. Запрет определённых действий под ужасом внедрения юридических средств воздействия.

3. Дозволение – предоставление способности совершать или не совершать деяния, предусмотренные соответственной административно-правовой нормой.


administrativnoe-pravo-ponyatie-priznaki.html
administrativnoe-pravo-rf-4-e-izd-per-i-dop-uchebnik-dlya-bakalavrov-stranica-2.html
administrativnoe-pravo-rossijskoj-federacii-otkritaya-plan-nauchnoj-deyatelnosti-krasnodarskogo-universiteta.html